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13928540757 張先生
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昆明市環(huán)境科學(xué)研究院2011年發(fā)布的一份研究報告顯示，滇池在正常高水位下，流域多年平均實(shí)有水資源量為5.3億立方米，而與此同時(shí)，昆明主城8個(gè)污水處理廠(chǎng)處理后達到一級A標準的尾水每年有3億多噸用于城區入滇池河道的補給水源。
地表水是各種污水的受納水體，但目前污水排放標準遠高于地表水環(huán)境質(zhì)量標準。阮仁良說(shuō)，國家對不同水的標準都是差一個(gè)數量級的。比如說(shuō)，污水排放標準低于地表水標準，地表水標準低于飲用水標準。其原因，則是因為河道和河水本身具有一定的自?xún)裟芰?。但現在的問(wèn)題是，“不同的污染物太多了，所以現在實(shí)行濃度控制和總量控制相結合。”阮仁良說(shuō)。
除了標準問(wèn)題，主觀(guān)的人為因素也使得標準在執行中“貓膩”叢生。“現在有很多地方政府、一些科技人員、公司，常常想打擦邊球，蒙混過(guò)關(guān)。”鄭正說(shuō)，很多地方政府為了GDP，招商引資中主動(dòng)放松對企業(yè)的排污監控。
“有很多地方市長(cháng)、書(shū)記，下命令讓環(huán)保局長(cháng)到省環(huán)保廳去，讓批文能過(guò)關(guān)，不然別回來(lái)過(guò)年。”一位環(huán)保部門(mén)的官員也告訴記者。
面源污染難破題
相比于點(diǎn)源污染處理，來(lái)自農村生產(chǎn)和生活的面源污染，處理難度更大，且相對滯后?，F有的調查統計可以發(fā)現，面源污染對流域污染物的貢獻力，已經(jīng)占到了一半以上。
《重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2011~2015年）》指出，2010年，規劃區域化學(xué)需氧量排放量為1431.2萬(wàn)噸，其中工業(yè)污染來(lái)源占11.8%，城鎮生活污染來(lái)源占33.5%，農業(yè)面源污染來(lái)源占54.7%；氨氮排放量為136.1萬(wàn)噸，其中工業(yè)污染來(lái)源占10.2%，城鎮生活污染來(lái)源占56.9%，農業(yè)面源污染來(lái)源占32.9%。
“就太湖流域來(lái)說(shuō)，農業(yè)面源污染主要來(lái)自于種植業(yè)和養殖業(yè)過(guò)量使用化肥、農藥等化學(xué)品和農村地區生活垃圾、污水的排放。”朱青說(shuō)，“雖然不同的機構對農業(yè)面源污染對整體面源污染的‘貢獻率’的調查所得結論不一樣，但大體的結果是維持在50%左右，有的甚至超過(guò)2/3。”
中國人均耕地面積不到世界平均水平的一半，單位面積農藥用量卻是世界平均水平的3倍，此前，有環(huán)保組織做過(guò)一項《環(huán)境中的農藥：中國典型集約化農區土壤、水體和大氣農藥殘留狀況調查》，該課題以山東和廣東作為調查對象，共計55個(gè)土壤樣品、42個(gè)水體樣品，以及兩地持續30天的空氣樣品，并對180種農藥在這些樣本中的殘留進(jìn)行了檢測，發(fā)現所有土壤、水和空氣樣品中均含有百種以上農藥。
此外，農民臨水而居，排污管網(wǎng)覆蓋率低，生活用水幾乎放任自流，再加上畜禽、水產(chǎn)的養殖，農村污水幾乎占到面源污染的80%以上。
阮仁良說(shuō)，目前上海正在編制《初期雨水治理規劃》以應對城市面源污染。“剛下雨的時(shí)候，雨水沖刷地表污染物，形成的污水污染負荷較高，我們把這部分雨水收集起來(lái)，送到污水處理廠(chǎng)，提高初期雨水的截留效果，不讓它進(jìn)入河道。”
鄭正認為，因為難于收集，對付面源污染，更應當注重源頭的控制。但現在，雖是“千軍萬(wàn)馬”，由于缺少清晰的戰略和針對性好的技術(shù)，顯得雜亂無(wú)章。
“從源頭控制理論上可行的，實(shí)際操作起來(lái)，難度非常大。”他說(shuō)，比如政策管理方面，種田要精準施肥，根據不同地區的污染特性，化肥要有針對性，但這將涉及一個(gè)地區的多個(gè)部門(mén)，根據以往的經(jīng)驗，協(xié)同作戰，往往非常艱難。
另一方面，由于土地集中經(jīng)營(yíng)、規模經(jīng)營(yíng)程度不高，且種田的往往是留守老人，他們在體力、精力、文化知識方面，很難踐行“精準施肥”的理念。而從技術(shù)層面，國內尚缺乏高效的脫氮除磷技術(shù)。因此，鄭正說(shuō)，從一定程度上說(shuō)，面源污染是現階段比點(diǎn)源污染更為嚴重的問(wèn)題。
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